第三章 政体（第8页）

）。

然此等与县分立之郡，因其在边地之故，其兵力反较县为充足，所以后来在军事上需要控扼之地，转多设立（甘茂谓秦王曰：“宜阳大县也，上党、南阳，积之久矣，名曰县，其实郡也。”

春申君言于楚王曰：“淮北地边齐，其事急，请以为郡便。”

皆见《史记》本传）。

事实上以郡统制县，保护县，亦觉便利，而县遂转属于郡。

战国时，列国的设郡，还是在沿边新开辟之地的（如楚之巫、黔中，赵之云中、雁门、代郡，燕之上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东郡等）。

到秦始皇灭六国后，觉得到处都有驻兵镇压的必要，就要分天下为三十六郡了。

封建政体，沿袭了几千年，断无没有反动之力之理。

所以秦灭六国未几，而反动即起。

秦汉之间以及汉初的封建，是和后世不同的。

在后世，像晋朝、明朝的封建，不过出于帝王自私之心。

天下的人，大都不以为然。

即封建之人，对于此制，亦未必敢有何等奢望，不过舍此别无他法，还想借此牵制异姓，使其不敢轻于篡夺而已。

受封者亦知其与时势不宜，惴惴然不敢自安。

所以唐太宗要封功臣，功臣竟不敢受（见《唐书·长孙无忌传》）。

至于秦汉间人，则其见解大异。

当时的人，盖实以封建为当然，视统一转为变局。

所以皆视秦之灭六国为无道之举，称之为暴秦，为强虎狼之秦。

然则前此为六国所灭之国如何呢？秦灭六国，当恢复原状，为六国所灭之国，岂不当一一兴灭继绝吗？倘使以此为难，论者自将无辞可对。

然大多数人的见解，是不能以逻辑论，而其欲望之所在，亦是不可以口舌争的。

所以秦亡之后，在戏下的诸侯，立即决定分封的方法。

当时所封建的：（一）六国之后；（二）亡秦有功之人。

此时的封建，因汉高祖借口于项王背约，夺其关中之地而起兵，汉代史家所记述，遂像煞是由项王一个人做主，其实至少是以会议的形式决定的。

所以在《太史公自序》里，还无意间透露出一句真消息来，谓之“诸侯之相王”

。

当时的封爵，分为二等：大者王，小者侯，这沿袭了战国时代的故事（战国时，列国封其臣者，或称侯，或称君，如穰侯、文信侯、孟尝君、望诸君等。

侯之爵较君为高，其地当亦较君为大。

此时所封的国，大小无和战国之君相当的，故亦无君之称）。

诸侯之大者皆称王，项羽以霸王为之长，而义帝以空名加于其上，也是取法于东周以后，实权皆在霸主，而天王仅存虚名的。

以大体言，实不可谓之不恰当。

然人的见解，常较时势为落后。

人心虽以为允洽，而事势已不容许，总是不能维持的。

所以不过五年，而天下复归于统一了。

然而当时的人心仍未觉悟，韩信始终不肯背汉，至后来死于吕后之手，读史者多以为至愚。

其实韩信再老实些，也不会以汉高祖为可信。

韩信当时的见解，必以为举天下而统属于一人，乃事理所必无。

韩信非自信功高，以为汉终不夺其主，乃汉夺其王之事，为信当时所不能想象。

此恐非独韩信如此，汉初的功臣，莫不如此。

若使当时，韩信等预料奉汉王以皇帝的空名，汉王即能利用之把自己诛灭，又岂肯如此做？确实，汉高祖翦灭所封的异姓，也是一半靠阴谋，一半靠实力的，并非靠皇帝的虚名。

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