推荐阅读 中国历代政治得失钱穆（第5页）

清代大官，由皇帝特简，吏部不知道，也不用什么廷推了。

下面小官，不能一概由皇帝简任，还归吏部铨叙，这还算是中国历史上直传下来的一种法规，清代皇帝也没有废得了。

但由吏部铨叙分发的人，清代必须有引见，必待皇帝见了面以后，才得正式去上任。

这无非表示全国用人之权，都在皇帝受理。

照清代，任何样的小官，皇帝都引见。

这不是皇帝看重这些官，却是清朝皇帝拿这项制度来教训中国人，告诉社会上：这是皇帝的权。

你不见到皇帝面，芝麻大的官，你也休想做。

这当然也只能说它是法术，而不是制度。

因为这些制度都是私心的。

私心的制度，即便是法术。

法术是专讲手段，不论意义的。

若说法术有意义，则只是些私意义。

再说到清代的考试制度。

若说考试制度是一种愚民政策，清代是当之无愧的。

晚清末年，邹容在《革命军》书里说：“满洲人在中国，不过十八行省中最小一部分，而其官于朝者，则以最小部分敌十八行省而有余。

今试以京官满汉缺额观之。

自大学士侍郎尚书满汉而缺平列外，如内阁，则满学士六，汉学士四，满蒙侍读学士六，汉军汉侍读学士二。

满侍读十二，汉侍读二，满蒙中书九十四，汉中书三十。

又如六部衙门，则满郎中员外主事缺额约四百名，吏部三十余，户部百余，礼部三十余，兵部四十，刑部七十余，工部八十余。

其余各部堂主事皆满人，无一汉人。

而汉郎中员外主事缺额不过一百六十二名。

每季缙绅录中，于职官总目下，只标出汉郎中员外主事若干人，而浑满缺于不言，殆有不能明示天下之隐衷。

是六部满缺司员，是汉缺司员而三倍，笔帖式尚不在此数。

而各省府道实缺，又多由六部司员外放。

何怪满人之为道府者布满国中。

若理藩院衙门，则自尚书侍郎迄主事司库，皆满人任之，无一汉人错其间。

其余掌院学士、宗人府、都察院、通政司、大理寺、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、鸾仪衙门诸缺额，未暇细数。

要之满缺多于汉缺，无一得附平等之义者。”

邹容这一番话，真描出了清代部族政权之实相。

中国考试制度之用意，本在开放政权，选拔真才，来分配于政府各部门。

现在清代的部族政权，既绝无意于把政权开放，则考试只成为羁縻牢笼之一术。

换言之，只让汉人们也尝到一些甜头，开放政权之一角落，作为一种妥协之条件而止。

邹容说：“至于科举清要之选，虽汉人居十之七八，然主事则多额外，翰林则益清贫，补缺难于登天，开坊类于超海。

不过设法虚縻之，戢其异心。

又多设各省主考学政及州县教育等职，俾以无用之人，治无用之事而已。

即幸而亿万人中，有竟登至大学尚书侍郎之位者，又皆头白齿落，垂老气尽，分余沥于满人之手。

然定例，汉人必由翰林出身，始堪一拜，而满人则无论出身如何，均能资兼文武，位裁将相，其中盖有深意存焉”

。

本章未完，点击下一页继续阅读