第三章 民国初年之外交

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第三章

民国初年之外交

当前清末年，外交上的情势，弄得破碎不堪。

民国初建，百务未遑，自然还继续着这个趋势。

中俄蒙协约及西藏自治交涉

汉、满、蒙、回、藏五族，在前清时代，久成一家。

民国成立，也宣言五族共和。

然而帝国主义的侵略，是利于我们的分，而不利于我们的合的。

所以当民国成立之初，而蒙、藏问题就告紧急。

当革命这一年，俄国对清朝，曾提出蒙、新方面强硬的要求。

当时舆论，也有主张强硬，和俄国开战的。

然而这不过是句空话，实际上如何办得到？而俄国又以最后通牒相迫胁。

清朝无可如何，就只得复文承认了。

条约未立，而革命军起，清朝自更无暇顾及。

俄人就煽动库伦活佛独立。

中国的对待藩属，是以宽大为主的，不甚干涉其内政。

在闭关时代，原亦无甚不宜。

列国并立之世，情形就不同了。

对于藩属的治理，要想改变政策，亦是势所必然。

然其行之须以渐，且先要得到藩属的信仰。

清朝却不能然，其行政，又不免骚扰，遂转致藩属离心。

库伦竟于这一年秋间独立，并发兵攻陷呼伦贝尔。

库伦的独立，其有俄国人的背景，是不言而喻的。

俄人遂和外蒙古订约，代其保守自治，不许中国派官、驻兵、殖民。

而别订《俄蒙商务专条》，把外蒙一切权利，几于囊括而去。

民国初立，也有主张征蒙之议的，又有主张遣使宣慰，挽回蒙古人心的。

然而此时蒙古的情势，已非遣使所能挽回，而且它压于俄人，也未必能够自拔。

至于征蒙，自然也是一句空话。

于是仍用外交方式和俄国交涉。

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