第八章 两晋南北朝之文化与社会

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第八章

两晋南北朝之文化与社会

两晋与南北朝之政制

秦汉的政治制度，还是从列国时代相沿下来的。

有许多地方，和后世的情形不甚适合。

所以到两晋以后，又生变迁，两晋以后政制的变迁，最大的是官制。

秦汉时代，宰相的体制甚尊，而权力亦大。

但是在西汉中叶，替皇帝管理文书的尚书，已经渐渐地有起权柄来了。

后来日渐扩充，分曹办事，相府的权柄遂渐为所夺。

曹魏时，做皇帝秘书的中书；刘宋时，做皇帝侍从的侍中，又都参与机密。

这许多官，都握有宰相的实权；宰相则自两晋以后，就废而不设了。

这是为什么？原来做宰相的，总是位高望重的人，皇帝不能任意指使他。

而且宰相这个官，相沿下来，有它独立的职权，皇帝要任意破坏它，也总觉得有些不便。

所以要废而不设，而改用自己左右亲信的人，这也算是专制政体的一种进化。

至于外官：则秦汉之世，本系郡县两级，郡就直达于中央。

汉代的州刺史，只是个监察之官。

到东汉末年，因为盗贼多了，要加重外官的权威，于是改刺史为州牧，就成了地方的行政长官。

一郡的地方，只有后世的府这么大，不足以反抗中央。

所以唐朝的柳宗元说：“汉朝有叛国而无叛郡。”

州的区域，就有现在一两省大，未免要尾大不掉了。

东汉末年，所以纷纷割据，州牧的威权大重，实在是重要的原因。

后来州的区域，虽然渐次缩小，然而习惯既成，又有以一个人而督数州、十数州的军事的，实际上还是一样。

所以中央政府的权力，总不甚完全，甚至于酿成内乱。

西汉时代，是行民兵之制的。

那时候人民的年龄，达到二十三岁，便要当兵，到五十六岁，才脱离军籍。

郡国都有车骑、材官、楼船三种兵。

调动之权，属于太守；训练之职，则在于都尉。

东汉光武因要省官省事，把都尉废了，民兵之制亦就随之而废。

民兵废，拥兵的人就要专横了。

又从东汉以后，多用异族人当兵。

五胡乱华之时，更其是如此。

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