第十一章 隋唐之政治概况

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第十一章

隋唐之政治概况

中国历代，每逢海宇升平之际，对于政治制度，总有一番改革的。

隋唐之世，就是这个时候了。

隋之政制

隋朝的政制，是沿袭魏晋南北朝，而加以改变整理的。

自魏晋以后，宰相之官，废而不设，而其实权则在中书、门下、尚书三省，隋朝也还是如此。

三省的职权：中书是和皇帝议定办法的，门下省加以审查，然后发下尚书省，施行出去。

所以尚书省实在是庶政的总汇。

历代都分曹办事。

到隋朝，又设吏、户、礼、兵、刑、工六部，以分统诸曹。

这是模仿《周礼》的六官的。

其制度，遂为后来所沿袭。

中国的法律，大体上是定于晋朝的。

其刑法，则经南北朝至隋而后大定。

原来古人称加害于身体的为刑，两汉之世，则称为肉刑。

汉文帝因受女子缇（tí）萦的感动，把肉刑废除，代之以髡（kūn）钳和笞（chī）。

笞刑看似轻微，实际上往往至死；至于髡钳，则所谓“仅剔其毛发”

，又未免失之过轻了。

南北朝之世，徒、流之刑，才逐渐兴起。

到隋朝，乃加以整理，而成笞、杖、徒、流、死五刑。

死刑分绞、斩两种。

徒的年限、流的里程以及笞杖之数，各有规定。

从此以后，历代亦就大体相沿，无甚改变了。

选举制度，隋朝也有改革。

后世盛行的进士科，是起于隋炀帝的，但其制不详，隋朝最有关系的，是将前此由郡县长官自辟的佐官，改由吏部除授。

这一件事，从前议论的人，颇有不以为然的。

但长官自用僚属，往往不免徇私；徇私引用的人，尤易于通同作弊。

隋朝此举，实在对于选政，是颇有裨（bì）益的。

唐初之政制

唐朝的制度，又是沿袭隋朝而渐变的。

三省的长官，多不除人，但就他官，加一个同中书门下平章事等名目，其人就算做宰相了。

中书门下两省的事情，亦往往在政事堂内会议，不一定是中书先决定办法，然后门下加以审查，这是所以求简捷的。

御史一官，到唐代威权渐重，亦颇得重视监察之意。

外官：从南北朝以来，州的区域渐次缩小。

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