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>清代政治，和中国传统政治不同，因它背后有一批特别拥护皇帝的，这便是皇帝的同部族，就是满洲人。

照理皇帝是一国元首，他该获到全国民众之拥护，不该在全国民众里另有一批专门拥护此政权的。

这样的政权，便是私政权，基础便不稳固。

清代政权，始终要袒护满洲人，须满洲人在后拥护，才能控制牢固，这便是这一政权之私心。

在这种私心下，他就需要一种法术。

所以我们说，清代政治，制度的意义少，而法术的意义多。

[.]

在这种私制度之下，最坏的还是他们自己心虚，要替自己留一个退步。

这个退步，就留在关东三省。

清政府把关东三省划成禁地，不许中国人出关。

我们已讲过：满洲人是吉林长白山外松花江畔很小的一个小部族，满洲并不就是东三省。

辽河东西两岸，秦以前就是中国的土地。

战国时代属于燕。

秦始皇筑万里长城，东边直到大同江。

无论如何，清代奉天一省，两千年前，早就是中国的。

两千年来，也一向是中国的。

清代把它划出去，做他们的禁地，不许中国人出关。

直到光绪末年，河北、山东人才可以出关开垦。

当时的台湾，也划为禁地。

因为台湾由郑成功经营以后，还不断有人造反，因此不许福建人私渡。

这是为了管理不易，和关东三省的留作退步者不同。

以上两个禁地外，第三个禁地是今天的察哈尔和绥远。

这也是中国地方，清朝又把它划成为禁地，不许添住一户家，也不许多垦一亩地。

因为这些地方接近蒙古，他们的目的，要把蒙古人和汉人隔开，不使相接触。

这也到了光绪末年才开禁。

第四个禁地是新疆。

因此地土壤肥沃，尚未开辟，他们要留作满洲人的衣食之地，希望满洲人能到那里去，故不许中国人前往。

直到左宗棠平定回乱以后，禁令始弛，汉人才能随便去新疆。

因于满洲人这些私心的法术，在中国境内无端划出许多处禁地，形成许多特殊区域。

所以这些地方，有的是荒落了，有的则开发的特别迟。

而中国人也认为所谓中国者，则只是当时的本部十八省。

其实就传统历史范围言，则全不是这回事。

满洲军队称八旗兵，为国家武力主干，全国各军事要地，都派八旗兵驻防。

下面的绿营，说是中队，实际上率领绿营的将领还都是满洲人。

这两种军队，饷给是显分高下的。

各省总督、巡抚，差不多在原则上也只用满洲人。

中国人做到总督、巡抚封疆大吏的，虽也有，却不多。

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