推荐阅读 中国历代政治得失钱穆（第4页）

一切事情都是公开的。

因有一制度存在，一切凭制度出之。

要不公开也不可能。

可清代皇帝下来的上谕不必经六部，六部不能径下命令到全国，尚书、侍郎都可单独上奏，又没有给事中封驳权，给事中的官名是有的，但已经台谏合一，失其本职了。

就政治常理言，一个机关代表一整体。

譬如兵部，应该由兵部尚书代表负责，兵部侍郎是副主官，一正一副，副主官当然只是辅佐正主官，不能说兵部尚书这样讲，兵部侍郎又那样讲，变成只有个人而没有了机关。

譬如财政部长代表着财政部，财政部次长对于财政上的意见当然要向部长贡献，不该直接向行政院长申述。

这道理很简单。

所以说清代那些措施，只是法术，不能说它是制度。

清代六部尚书、侍郎都可单独向皇帝讲话，上面已说过。

然而除此以外，不论什么人，又都不许向皇帝讲话。

翰林院是一个很负清望的机关，翰林院有编修、检讨等员，照理是清望之官，虽无政治实权，而地位则很高，向来他们是可以向政府讲话的。

到了清代，也不准“专折言事”

。

地方官呢？只有总督、巡抚、藩台（布政使）、臬台（按察使）可以直接向政府讲话，道及以下的府、县，都不能专折言事了。

比起明代来，不一也可直接向皇帝讲话，这相差就太远了。

清代这些规定，若说是制度，这些制度只是要人家不过问政治。

试问除了私心外，还有什么是这项制度的含义呢？而且清制又不许民间有公开发言权。

当时府学县学都有明伦堂，清廷在每个明伦堂里都置有一块石碑，这块碑不是竖栽而是横躺的，故叫做卧碑。

卧碑上镌有几条禁令。

第一，生员不得言事；第二，不得立盟结社；第三，不得刊刻文字。

这三条禁令，恰好是近代西方人所要争取的言论自由，结社自由和出版自由，所谓三大自由了。

东西双方的现代史，在这上，有一个恰正相反的对比。

讲起来，真值得我们内心的惭愧。

卧碑立于顺治五年。

有名的金圣叹，就为犯了卧碑禁令而杀头了。

因为当时考试官贪污，一些生员跑到明伦堂向孔子灵位哭叫，就犯了言事结社的禁令。

我们从这些地方看，就可看出清制之存心。

明代是特别奖励大家发言，公开发言的。

也不仅明制如是，历代都如是。

只有清代才不许人讲话。

这成什么制度呢？这只是满洲部族政权便利他们统治中国的一些无理的法术。

中国历史上官吏任用，向来都归吏部管。

五品以下，吏部有权可以用。

五品以上，吏部开名字给宰相，由上面来决定。

明朝废了宰相，大臣改为廷推，由九卿、七卿公议决定。

但吏部尚书的意见，是受大家尊重的。

小官任用，则权仍在吏部。

本章未完，点击下一页继续阅读